富士修とは、ロビイングおよび政策形成プロセスを専門とする弁護士であり、「ルール形成過程」を研究対象とする研究者です。
問いの出発点｜なぜ「ルール形成」を研究するのか
「法は、誰のためにあるのか？」
この問いが、私の出発点です。
現在、私はロビイングや政策形成課程論を対象に、「ルールがどのように作られるのか」を分析しています。法律そのものではなく、その背後にある意思決定の構造に関心があります。
原体験｜異文化の中で見えた「ルールの正体」
ロンドンやエディンバラでの中学・高校時代、私は言葉も文化も異なる環境の中に置かれました。正しいと思うことをそのまま伝えても受け入れられず、かえって周囲から浮いてしまうこともありました。
その経験を通じて気づいたのは、ルールとは単に正しさを押し付けるものではなく、人と人の関係を調律する“構造”であるということです。この感覚は、その後のすべての活動の基盤になっています。
理論の限界｜研究から実務へ
私は大学院博士課程において法学を研究し、その後、大学の研究機関においてAI（法律エキスパートシステム）に関する研究に携わりました。
しかし、理論としての法をどれほど精緻に構築しても、現実の制度が動くわけではないという限界も感じるようになりました。法を語ることと、法を動かすことは別の営みである――その認識が、進路を大きく変える契機となりました。
現場の理解｜政策形成の内側に入る
国会議員の政策担当秘書として立法の現場に関わり、政策形成の実務に携わる中で、制度は抽象的な理念ではなく、多様な利害と力のバランスの中で形成されるものであることを実感しました。ロビイングを受ける側として、「こうすれば、もっと話を通すことができるのに」「こんなことしたら、逆効果なのに」、など実感することがありました。
また、議員立法を進める中で、国会と行政の力学を読み、法文の中で落とし所に落ち着けていく立法技術も身につけました。
民間の視点｜ロビイングを設計する側へ
その後、民間に転じ、ガバメントアフェアースの世界に飛び込みました。
医療・ライフサイエンス分野、環境・資源規制分野、新産業領域など、さまざまな複数の高規制分野において政策形成に関与しました。
具体的には、国会議員面談、勉強会の企画・運営、業界団体の組成・運営、パブリックコメント対応、グレーゾーン解消制度の活用検討などを通じて、政策形成プロセス全体に関わってきました。
その結果、法令改正、自治体制度改正、予算獲得、政策の方向性転換、パブリックコメント採用に至るまで、各段階で成果を上げてきました。
特に、ステークホルダー分析およびアドボカシー戦略の設計を強みとし、制度の境界領域におけるルール設計・調整を担う。政策の構想段階から制度実装に至るまで、一貫して関与してきました。
パブリックアフェアーズで成果を上げる中、弁護士登録を済ませ、法的な観点からロビイングや政策形成を捉え直す視点を得ました。
現在現在の立場｜「ルールを使う」から「ルールを読む」へ
現在、私はロビイングの実務を踏まえて、その構造とあり方を法的・理論的に検討することを主な活動としています。
私の関心は、特定の政策をどのように実現するかという技術論にとどまりません。ロビイングや政策形成がどのような構造のもとで行われ、その結果としてどのような歪みや偏りが生じうるのかを明らかにすることにあります。
言い換えれば、「ルールをどう使うか」ではなく、「ルールがどのように作られているのか」を対象としています。
目指すもの｜ルール形成の可視化
これから取り組みたいのは、ルール形成に関する知識を、より開かれた形で社会に提供することです。
関連する文献や研究の整理については、研究ノートとして随時公開しています。
>>研究ノート
ロビイングや政策形成は、これまで一部の専門家や実務家の領域にとどまり、その構造は必ずしも十分に可視化されてきませんでした。しかし本来、それは社会の誰にとっても関係のあるプロセスです。
私は、これまでの研究と実務経験をもとに、
- 透明で持続可能なルール形成のあり方を提示すること
- 制度の構造を可視化すること
- 誰もがアクセス可能な知的基盤として整理すること
に取り組んでいきます。
ルールは、与えられるものではなく、設計されるものです。
その設計の過程を可視化し、共有することが、より公正な社会につながると考えています。